“從盆景到公園,從公園變家園”
   --湖南以“兩型社會”國家試驗促進生態文明體制改革
      新華社6月10日電(記者 鄒雲 丁文傑 蘇曉洲)在全面深化改革的大潮中,湖南省以建設資源節約、環境友好“兩型社會”國家試驗區為契機,率先破題生態文明體制改革,從千頭萬緒、艱難萬險的改革任務中果敢地邁出了第一步,拉開了一輪腳踏實地全面深化生態文明體制改革的大幕。
      先行先試 搶抓生態文明體制改革之機
      長沙市民李建國一直居住在湘江河畔,小時候,一到夏天就會泡到河水裡∩後來,湘江水污染加重,再也不敢下水了。“從前年冬天開始,碧波蕩漾的湘江又回來了。現在我們老街坊常在沿江風光帶唱唱歌、跳跳舞,非常愜意。”
      霧霾在天上,根子在地上;污染在水中,源頭在岸上……“資源節約、環境友好!”2007年底,中央將“兩型社會”國家試驗重任交給了湖南。
      6年多來,湖南“兩型社會”建設不再只是藍圖和“點”上供觀賞的“盆景”,開始成為示範社會的“公園”,百姓居住的“家園”。
      資源性產品價格改革、兩型工業準入、排污權交易、農村環境整治、綠色公交、兩型政府採購、綠色GDP評價……6年來,湖南推出八大類制度創新、106項原創性改革,交出了一份靚麗的成績單。僅脫硫加價改革一項,就累計減少二氧化硫排放196.4萬噸,是湖南省“十一五”減排目標的16.5倍。湖南“先行先試”取得的經驗,被國家發改委譽為兩型社會建設的“湖南模式”。
      改革倒逼經濟轉型。“兩型社會”國家試驗啟動以來,僅湘江兩岸,就關停並轉1300多家企業。很多企業燃料轉用清潔能源,三廢循環利用。株洲等地從黑乎乎、灰濛蒙的城市,變成了綠油油、水靈靈的城市。
      6年來,湖南新型工業逐步成為經濟發展第一推動力,工業增加值達到9140億元,質量連續兩年居中部第一位。
      “湖南兩型社會建設既推動了經濟轉型發展,更探索了生態文明體制改革的新路子,積累了經驗。”湖南省委常委、長株潭兩型工委書記、省委生態文明體制改革專項小組組長張文雄說。
      由淺入深 鑄就生態文明體制改革之魂
      改革是利益的調整,必然遇到重重阻力。對此湖南全面深化改革的戰略安排,是由表及里,先易後難,先當前後長遠。
      張文雄說,湖南經過6年兩型社會綜合配套改革的實踐,打下了好的基礎,再加上湖南生態環境基礎比較好,推進生態文明體制改革“其勢已成,其時已至”。
      湖南省將中央“經濟體制和生態文明體制”改革的任務分解為“經濟體制改革”和“生態文明體制改革”兩項,專門成立了生態文明體制改革專項小組。為了讓改革儘快行動起來,湖南省對生態文明體制改革進行分步實施。
      首先,湖南省委常委會審議通過《省委生態文明體制改革專項小組2014年改革工作要點》,之後將任務分解至各責任單位。其次,在推進當前改革的同時,專項小組正制定全省生態文明體制改革的路線圖、任務書、時間表。
      目前,湖南在全國率先實施綠色GDP評價體系,各地工作思維隨之聚焦於河流斷面水質、空氣質量、城鄉固體廢棄物無害化處理等領域。而在社會層面,從不用塑料袋、自己動手為冰箱除霜的長沙市民丁秋林;不浪費洗菜、洗衣水,5口之家月均僅用16.5噸水的株洲市民柴偉等,成為全省效仿的“兩型家庭”。6年多來,“兩型”不僅推動了湖南產業的轉型發展,低碳、環保、綠色的“兩型”理念還開始走進社區家庭、機關學校、園區農村……“向污染宣戰、建綠色湖南”已經凝聚成社會共識。
      如箭在弦 踐行生態文明體制改革之志
      記者發現,根據湖南生態文明體制“2014年改革要點”,共18項改革工作今年將全面鋪開。
      --推進兩型社會體制機制創新。深化兩型工業準入提升、聯合產權交易平臺、資源性產品價格、排污權交易、生態補償、大氣監測與聯防聯治、綠色GDP評價等十大重點改革。
      --實施差異化產業和考核政策—展以縣級行政區為單位的資源環境承載能力評價,出台差異化區域發展產業、財政政策和績效考核體系。啟動對自然生態空間和礦產資源進行統一確權登記,開展劃定生態紅線試點,實行資源有償使用。
      --推廣清潔低碳技術。落實最嚴格的耕地和水資源保護制度,加快建立資源能源節約集約和循環利用體系,完善清潔低碳技術創新推廣應用體系。
      --建立市場化環保機制。著力推進以長株潭為重點的大氣污染防治、以湘江流域為重點的重金屬治理、以畜禽及漁業養殖為重點的農村面源污染治理,建立市場化的生態環境保護新機制。
      --終身追究責任。以完善監管體係為重點,探索建立生態環境損害責任終身追究制和環境污染事故責任追究制,實施嚴格的生態環境損害賠償和刑事責任追究制度,啟動研究生態環境損害責任終身追究辦法。
      以改革創新精神打好污染治理攻堅戰,沉下心來當改革“工程師”和“施工員”,從“GDP崇拜”中頓悟轉型,從粗放發展中去偽存真,從既得利益中“撥亂反正”,湖南新一輪生態文明體制改革已箭在弦上。  (原標題:湖南以“兩型社會”國家試驗促進生態文明體制改革)
創作者介紹

新電視

lu47luvxpr 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()